-Os países nórdicos foram os pioneiros em um modelo social e de governança que concilia crescimento e dinamismo com igualdade e paz social. Além de um modelo socioeconômico baseado em assistência médica universal gratuita, educação de qualidade e moradia acessível, eles também promovem o nacionalismo construtivo.
A qualidade de vida ao pé da letra é alcançada quando uma sociedade oferece educação de qualidade para todos os seus cidadãos, garantindo que cada indivíduo tenha acesso a oportunidades de aprendizado e crescimento. Isso é acompanhado por um sistema de segurança robusto, onde os residentes se sentem protegidos e têm confiança na aplicação imparcial da lei.
Além disso, a saúde é uma prioridade, com um sistema de saúde acessível e de alta qualidade que atende às necessidades de todos, desde cuidados preventivos até tratamentos especializados. As infraestruturas são bem desenvolvidas, fornecendo transporte eficiente, redes de comunicação confiáveis e acesso a serviços básicos como água e eletricidade.
O sistema jurídico é justo e eficiente, garantindo que todos os indivíduos sejam tratados com igualdade perante a lei e tenham acesso a um processo judicial transparente e imparcial. A corrupção é inexistente ou mantida em níveis mínimos, garantindo a transparência e a integridade das instituições governamentais e privadas. Por fim, os serviços públicos são de alta qualidade, abrangendo desde transporte público até assistência social, e são acessíveis a todos os membros da sociedade, independentemente de sua origem ou status socioeconômico.
Países nórdicos citados como modelo para todo o mundo
Países em todos os lugares enfrentam desafios socioeconômicos assustadores. A desigualdade está aumentando. A coesão está enfraquecendo à medida que as sociedades passam por crises de identidade. E, como mostraram as manifestações de Santiago a Paris e Beirute, a confiança no governo está em declínio.
Em sua busca por culpados, muitos eleitores e políticos culpam o comércio, a tecnologia e a migração. Mas isso leva a um quebra-cabeça aparentemente insolúvel. Se as pessoas estão cada vez mais zangadas; se pensam que nada de bom pode vir do comércio, da tecnologia ou da migração; e se eles não confiarem em seus governos ou concidadãos para fornecer uma solução, o que pode ser feito?
Os países nórdicos – Dinamarca, Finlândia, Islândia, Noruega e Suécia – mostram que existe um caminho. O modelo nórdico no qual foram pioneiros ao longo de décadas tem alguns componentes básicos: um estado de bem-estar com educação e saúde gratuitas e de alta qualidade; um modelo de “flexigurança” de emprego, que combina contratação e demissão flexíveis com forte seguridade social; e mercados abertos com tarifas baixas e barreiras mínimas ao comércio.
Mas junto com esses atributos bem conhecidos, o modelo nórdico tem outro elemento menos apreciado: um nacionalismo construtivo . Esse nacionalismo é definido não pelo local de origem ou cor da pele, mas pelas contribuições de alguém para o bem-estar da comunidade. Auxiliado por tendências econômicas positivas, esta combinação particular de elementos criou um modelo social e de governança que reconcilia crescimento e dinamismo com igualdade e paz social. Compreendido corretamente, o modelo nórdico contém lições importantes para o resto do mundo.
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Compromissos essenciais
Graças à sua riqueza, baixa desigualdade e estados de bem-estar que funcionam bem, os países nórdicos há muito são considerados exemplos para outras nações industrializadas. Os ideólogos freqüentemente apontam para um único fator em seu sucesso – apoio social expansivo, de um lado do espectro, e livre comércio, do outro – e tentam extrapolar dele um rótulo para todo o sistema. Mas o modelo tem menos a ver com ideologia do que com um compromisso central que trouxe um progresso inclusivo e sustentável.
Nos últimos anos, esse compromisso envolveu três elementos básicos – um modelo socioeconômico, uma atitude social e pragmatismo quando se trata de gerenciar tendências macroeconômicas e tecnológicas. O modelo socioeconômico tem três pilares: saúde universal gratuita , educação de qualidade e moradia acessível . Esses três pilares não são aleatórios nem contestados: eles são quase universalmente reconhecidos, tanto nos países nórdicos quanto por acadêmicos de todo o mundo, como os principais fiadores de igualdade de acesso e oportunidade. Colocá-los no centro das políticas públicas é, portanto, de extrema importância.
O modelo socioeconômico também inclui uma abordagem dos mercados de trabalho conhecida como flexigurança. A contração do termo “flexibilidade” e “segurança” aponta para as principais vantagens do sistema para empregadores e empregados. Flexibilidade significa que os empregadores podem reduzir o tamanho rapidamente se as circunstâncias do mercado mudarem. Segurança – fornecida pelo governo, que usa dinheiro de impostos para garantir benefícios de desemprego – significa que os funcionários podem resistir a essas mudanças. Essa grande barganha de flexigurança se baseia – e reforça – a confiança entre empregadores e empregados, que em geral têm um relacionamento bom e construtivo.
O atributo final do modelo socioeconômico nórdico é o livre comércio e a competição. Essa política permitiu que empresas e empresários nórdicos competissem nos mercados globais e, ao mesmo tempo, recebessem importações estrangeiras. Isso fez dos países nórdicos algumas das economias mais abertas e competitivas do mundo, pelos cálculos de minha própria organização (Suécia e Dinamarca ficaram entre os dez primeiros no mais recente Relatório de Competitividade Global do Fórum Econômico Mundial) e em outras classificações (o Internacional Institute for Management Development lista Dinamarca, Suécia, Noruega e Finlândia entre os 15 melhores do mundo
O modelo nórdico envolve menos ideologia do que um compromisso central com o progresso inclusivo e sustentável.
Uma consequência dessa abordagem ao livre comércio é que os nórdicos viram quedas acentuadas em alguns setores: a Dinamarca, por exemplo, já foi o estaleiro de construção naval do mundo, mas cedeu essa posição para concorrentes na China, Turquia e Coréia do Sul, que podem construir navios a custos muito mais baixos graças a alguma combinação de salários mais baixos e apoio estatal. Mas as empresas dinamarquesas reagiram não pedindo tarifas, subsídios ou salários mais baixos para seus próprios funcionários, mas sim especializando-se e subindo na cadeia de valor. Empresas que antes construíam navios inteiros agora constroem motores usando mão de obra altamente qualificada e a tecnologia mais recente.
No geral, esse modelo socioeconômico – com seu forte estado de bem-estar, mercado de trabalho flexível, mas seguro e abertura ao comércio e à tecnologia – funcionou para todas as partes interessadas. Os trabalhadores dos países nórdicos estão entre os mais instruídos e bem pagos do mundo, resultando em uma sociedade com baixíssima desigualdade. Praticamente toda a população termina o ensino médio, e a maioria dos alunos continua seus estudos na universidade ou em faculdades técnicas especializadas. Certos de que estarão economicamente seguros, muitos jovens talentosos optam pelo caminho técnico, o que beneficia as demais empresas manufatureiras.
Os trabalhadores também são constantemente “requalificados” ou “capacitados”, com as empresas concedendo folga todos os anos para treinamento – garantindo que tenham uma força de trabalho que possa sustentar sua competitividade. Mas isso também significa que os trabalhadores demitidos têm mais probabilidade de encontrar novos empregos: ao contrário de outros países industrializados, eles não precisam procurar novos empregos com treinamento ou educação desatualizados. Mesmo entre os trabalhadores da indústria, o desemprego hoje é extremamente baixo e os salários permanecem altos.
As empresas, por sua vez, são livres para buscar as tecnologias mais recentes e otimizar sua força de trabalho para incorporar novos processos de produção. Mas isso não levou ao desaparecimento do trabalho de colarinho azul. Ao contrário. A Volvo, fabricante sueca de automóveis pertencente à empresa chinesa Geely Holding, por exemplo, não apenas manteve sua sede, desenvolvimento de produtos, marketing e funções administrativas em sua sede em Gotemburgo, mas ainda produz carros, motores e componentes na Suécia. E a Saab, apesar de não fabricar mais carros, mantém 80% de sua força de trabalho global de 17.000 pessoas na Suécia. Ela se transformou em uma empresa de alta tecnologia, ativa em aeronáutica, vigilância e uma variedade de serviços relacionados, aprimorando a qualificação de seus trabalhadores ao longo do caminho.
O governo também é beneficiário desse modelo socioeconômico. Hospedar empresas competitivas e uma força de trabalho bem treinada e bem paga permitiu aos nórdicos reduzir sua dívida soberana – e até mesmo o tamanho de seus governos. Na Suécia, por exemplo, a relação dívida / PIB nacional caiu de 80% em 1995 para 41% em 2017. E sua receita tributária representou 43,4% do PIB em 2019, uma queda de quase um ponto percentual desde 2017. as tendências são semelhantes nos outros países nórdicos.
Um bom nacionalismo
A parte célebre do modelo nórdico é seu nacionalismo forte, mas construtivo. Ser dinamarquês, finlandês, norueguês ou sueco significa, acima de tudo, aceitar valores sociais positivos. O patriotismo nórdico se concentra em um compromisso com um modelo socioeconômico que promove a confiança entre os cidadãos, o setor privado e o governo, e incentiva os indivíduos a fazerem contribuições – sejam financeiras ou em sua escolha de carreira e trabalho voluntário – para o bem-estar da sociedade em geral.
A confiança que os cidadãos nórdicos têm uns nos outros e a identidade nacional compartilhada que sustenta essa confiança trazem vantagens poderosas. Ele permite que governos, sindicatos e empresas trabalhem de forma colaborativa em vez de serem adversários. Garante que os governos sejam mantidos em altos padrões de integridade e transparência e, assim, forneçam serviços eficazes – incluindo sistemas de saúde de classe mundial que são consideravelmente mais baratos do que os de outros países desenvolvidos.
Notavelmente, o nacionalismo nórdico historicamente permitiu a integração de recém-chegados. No início da década de 1990, por exemplo, os países nórdicos acolheram centenas de milhares de refugiados dos Bálcãs. As primeiras ondas de imigração produziram alguns dos membros mais proeminentes da sociedade atual, como o jogador de futebol sueco Zlatan Ibrahimovic, que nasceu na Suécia, filho de pai bósnio muçulmano e mãe croata católica. E no auge da crise dos refugiados sírios em 2015, a Suécia concedeu asilo a mais pessoas do que qualquer outro país europeu, com exceção da Alemanha.
Com certeza, a integração tem sido um desafio com cada onda de migrantes. E desde 2015, a Suécia e outros países nórdicos impuseram limites de imigração mais rígidos. Mas essas mudanças de política foram feitas por razões pragmáticas. Após anos recebendo alguns dos maiores números de imigrantes per capita na UE, diminuir a taxa de imigração garantiria que aqueles que já haviam chegado pudessem encontrar empregos – um passo fundamental para a integração.
O nacionalismo nórdico historicamente permitiu a integração de recém-chegados.
A versão nórdica do nacionalismo também foi útil sempre que as mudanças macroeconômicas e tecnológicas exigiram um ajuste socioeconômico – o elemento final do modelo nórdico. Os nórdicos estão hoje na vanguarda da Quarta Revolução Industrial, que introduziu a robótica de alta tecnologia, inteligência artificial, impressão 3-D, medicina de precisão e outras inovações. Em vez de hesitar diante da possível interrupção dessas novas tecnologias, os nórdicos aproveitaram as oportunidades que elas ofereciam, tornando-se líderes nesses campos e colhendo os benefícios.
O modelo nórdico confirma um velho ditado: você não pode prever o futuro, mas pode se preparar para ele. Não são apenas os trabalhadores com educação de elite ou empregos de alto nível que são capazes de enfrentar as mudanças; o mesmo ocorre com aqueles que obtêm diplomas técnicos e realizam estágios na indústria. Com ênfase na educação de qualidade e treinamento consistente, os países nórdicos construíram algumas das economias de conhecimento mais avançadas do mundo. Sua força de trabalho é altamente qualificada – e altamente adaptável – de cima para baixo.
Esperança em tempos de turbulência
O modelo nórdico é mais relevante hoje do que nunca. Oferece uma maneira de as sociedades prosperarem econômica, social e tecnologicamente – movidas não pela ideologia, mas pelo reconhecimento pragmático de que, para uma economia ter sucesso, todos os participantes devem ser trazidos a bordo. Ao oferecerem oportunidades iguais aos seus povos, eles fortaleceram a legitimidade da economia social de mercado. Seus baixos coeficientes de Gini – os coeficientes nórdicos variam entre 0,26 e 0,28 e estão entre os mais baixos da OCDE, em comparação com os dos Estados Unidos, que, com um coeficiente de 0,39, tem um dos mais altos, indicando uma sociedade muito mais desigual – demonstre que não é necessário haver uma compensação entre prosperidade e igualdade.
Outros países fariam bem em incorporar essas lições. Eles também podem construir confiança entre os cidadãos. Eles também podem promover o dinamismo econômico e a competição, garantindo a segurança dos trabalhadores e defendendo-se do protecionismo e do isolacionismo. Eles também podem ter mercados abertos e empresas competitivas e, ao mesmo tempo, coletar impostos suficientes para fornecer serviços governamentais eficazes e financiar um estado de bem-estar social em expansão. O modelo nórdico, em resumo, oferece uma mensagem de esperança para uma época de turbulência.
Escrito por: Børge Brende , presidente, Fórum Econômico Mundial. Este artigo foi publicado originalmente pela Foreign Affairs.
Biografia: Børge Brende
Ex: Ministro das Relações Exteriores, Comércio e Indústria e Meio Ambiente da Noruega; Vice-Presidente, Partido Conservador Norueguês; Membro do Parlamento norueguês; Membro da Comissão Permanente de Finanças e Assuntos Económicos e Vice-Presidente da Comissão Permanente de Energia e Ambiente; Presidente, Comissão de Desenvolvimento Sustentável da ONU; Secretário-Geral, Cruz Vermelha Norueguesa; Vice-Presidente Internacional do Conselho Chinês para Cooperação Internacional em Meio Ambiente e Desenvolvimento; Presidente do Conselho, Mesta; Membro do Conselho da Norwegian School of Economics; Diretor Administrativo, Fórum Econômico Mundial. Conselheiro Político do Presidente do Partido Conservador; Presidente, Jovens Conservadores; CFO, KB-empresário. Desde 2017, Presidente, Fórum Econômico Mundial. Membro: Conselho, Statoil; Grupo Consultivo de Alto Nível da ONU para Todas as Mulheres, Todas as Crianças; Conselho Executivo Municipal, Trondheim; Conselho Consultivo Central, Programa de Negociação Internacional de Harvard; Comitê Diretivo, Reuniões Bilderberg; Conselho de Administração, P4G – Parceria para o Crescimento Verde e Metas Globais 2030; Conselho de Administração, Technology for Ocean Foundation, C4IR Ocean. BA Norwegian Univ. of Science and Tech. Recebedor, prêmios, homenagens: Prêmio Global Harish Mahindra Memorial por Contribuições Notáveis para o Bem-Estar Econômico e o Crescimento Sustentável (2020); Ordem da Águia Asteca, México (2018); Grã-Cruz, Ordem de São Carlos, Colômbia (2018); Comandante da Ordem Real Norueguesa de St. Olav (2005); Cavaliere Di Gran Croce, Itália (2005); Grã-Cruz, Ordem da Fênix, Grécia (2004); “Gift to the Earth”, WWF (2004).
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