A expansão histórica dos BRICS , que mais do que duplicou o seu número de membros oficiais durante a última cimeira do grupo na África do Sul, omitiu visivelmente a Indonésia. As esperanças eram grandes entre os observadores de que a maior economia da ASEAN se juntaria após uma recente declaração do Ministro dos Negócios Estrangeiros do país anfitrião. Naledi Pandor afirmou em 7 de Agosto, nas páginas 7-8 da transcrição oficial das suas observações daquele dia, que a Indonésia manifestou oficialmente interesse em tornar-se membro do BRICS, embora isso não fosse verdade.
O presidente Joko Widodo (“Jokowi”) esclareceu durante sua declaração na cimeira, várias semanas depois, que “Pretendemos realizar um estudo e cálculo aprofundados. Não queremos tomar nenhuma decisão precipitada. As nossas relações com os cinco países membros do BRICS também são incríveis, especialmente no que diz respeito à cooperação económica. Para se tornar um novo membro do grupo BRICS, um país deve apresentar uma carta de expressão. Até agora, não enviamos isso.”
O seu Ministro dos Negócios Estrangeiros, Retno Marsudi, confirmou uma semana depois que “Desde o início, houve uma ideia do BRICS de expandir a adesão, todos os Ministros dos Negócios Estrangeiros do BRICS fizeram uma abordagem à Indonésia para convidar a Indonésia a aderir aos BRICS. Ainda estão a ser feitos estudos internos para pesar os benefícios do lado político, do lado económico. Para aderir aos BRICS, o país deve apresentar o que a carta de ‘manifestação de interesse’ transmitia… e até agora nós, a Indonésia, não o transmitimos.”
O que é tão interessante nisto é que a Indonésia teve tanto tempo “para conduzir um estudo e cálculo aprofundados” para “pesar os benefícios do lado político (e) económico” como os seis países que aderiram, mas ainda assim nem sequer o fez. apresentar uma “manifestação de interesse” quando a cimeira chegar. Isto sugere fortemente que os decisores têm sérias preocupações sobre os potenciais prejuízos da adesão, pelo menos neste momento.
A Indonésia é uma grande economia com um PIB de 1,32 biliões de dólares em 2022, de acordo com o Banco Mundial . Para colocar esse número em contexto, é mais do que a Etiópia, o Irão e o Egipto, novos membros do BRICS combinados, e é apenas ligeiramente superado pela adição dos EAU a este cálculo. O PIB da Indonésia também é maior que os 1,1 biliões de dólares da Arábia Saudita no ano passado. Isto significa que teria sido a maior economia a aderir ao BRICS. Por estas razões, é importante descobrir porque é que nem sequer transmitiu oficialmente interesse nisso.
Embora não se possa saber com certeza, pode-se argumentar de forma convincente que a pressão geopolítica desempenhou um papel desproporcional na relutância da sua liderança. Embora a China seja o principal parceiro comercial da Indonésia, Jacarta quer evitar a óptica de se aliar a Pequim em questões importantes. Para ser claro, os BRICS não são dominados pela China, apesar de a República Popular ostentar, de longe, a maior economia do grupo, mas são popularmente vistos no Ocidente como um meio para esse país acelerar a expansão da sua influência global.
Parecer inclinar-se mais para a China do que para os EUA na Nova Guerra Fria entre a Entente Sino – Russa e o Bilhão de Ouro do Ocidente liderado pelos EUA sobre a direcção da transição sistémica global poderia ter colocado a Indonésia numa posição indesejável, como foi explicado aqui . Em resumo, está preso entre a Austrália, membro do AUKUS, e o líder dos EUA desse bloco, através da presença militar recentemente expandida deste último nas Filipinas. Da perspectiva de Jacarta, deve-se portanto ter cuidado para evitar provocá-los inadvertidamente.
Se o país tivesse concordado em aderir ao BRICS no mês passado, então não havia garantia de que esses dois e quaisquer “agentes de influência” que eles comandassem dentro das suas fronteiras não reagiriam exageradamente a isso de uma forma que corresse o risco de desestabilizá-lo, mesmo que apenas tentando abrandar a sua adesão. taxa de crescimento anual de quase uma década, de 5,31% . Na pior das hipóteses, isto poderia ter assumido a forma de travar uma guerra híbrida contra a Indonésia, nomeadamente através do apoio a ameaças rebeldes/insurgentes/separatistas/terroristas, explorando as suas falhas internas que foram detalhadas aqui .
O outro factor geopolítico a considerar é a forma como a China se está a polarizar dentro da ASEAN, apesar de serem os principais parceiros comerciais um do outro . Mesmo antes da divulgação do novo mapa daquele país, no início desta semana, reafirmando a sua controversa linha de nove traços, a Indonésia teria previsto que a óptica de se aproximar da China através da adesão formal aos BRICS poderia colocar problemas para a unidade da ASEAN. Portanto, decidiu sabiamente deixar de lado a expansão histórica do grupo no mês passado, a fim de adoptar uma abordagem de esperar para ver.
Em retrospectiva, essa foi a coisa certa a fazer, uma vez que o mapa da China acima mencionado suscitou duras condenações por parte dos vizinhos malaios e filipinos da Indonésia. O Ministro dos Negócios Estrangeiros Marsudi também lembrou que todas as reivindicações territoriais devem estar de acordo com a UNCLOS. Isto aludiu ao facto de o Ministro da Defesa indonésio ter concordado com o seu homólogo norte-americano na semana passada de que a China está a violar esse aspecto do direito internacional, embora tenha esclarecido que “é uma declaração, mas não houve nenhuma declaração conjunta”.
Em qualquer caso, a questão é que a Indonésia está a tentar equilibrar as relações com o seu principal parceiro comercial chinês e com o seu cada vez mais importante parceiro de segurança americano, mas isso é extremamente difícil de fazer. Por um lado, as reivindicações marítimas da China estão a causar problemas aos colegas membros da ASEAN, enquanto os EUA estão a esforçar-se arduamente para criar a óptica de que a Indonésia apoia a sua contenção da República Popular. No meio de tais pressões, a adesão aos BRICS poderia ter complicado o já desafiante equilíbrio de Jacarta.
Esta percepção revela que a decisão da Indonésia de deixar passar a oportunidade de participar na expansão histórica dos BRICS foi impulsionada por factores geopolíticos e não por factores económico-financeiros. Ao adoptar uma abordagem de esperar para ver, espera manter laços equilibrados com os principais protagonistas sino-americanos da Nova Guerra Fria, preservando ao mesmo tempo a unidade da ASEAN. Estes cálculos podem mudar até à próxima cimeira dos BRICS, uma vez que muita coisa poderá acontecer antes disso, mas ainda se espera que permaneçam constantes, a menos que algo significativo ocorra.
Fonte: Boletim Andrew Korybko
