Em 23 de março de 1933, o Reichstag aprovou a »Lei de Habilitação«. Os deputados efetivamente fizeram de #Hitler um ditador – e se tornaram supérfluos. Por que tantos deles ainda concordam?
23 de março de 1933 foi um dia frio em Berlim. À tarde, os 73 membros do Partido do Centro Católico se reuniram em sua sala de reuniões no prédio do Reichstag. A sessão do Reichstag, que ocorreu após o incêndio do Reichstag na Kroll Opera House do outro lado da rua, havia sido interrompida por três horas pouco antes. Os parlamentares do centro enfrentaram uma questão difícil. Eles tiveram que tomar uma decisão: deveriam concordar com a “lei para remediar a angústia do povo e do Reich” exigida pelo governo ou não?
O título da lei bastante curta não refletia seu conteúdo. O nome pelo qual era conhecido, em vez disso: »Lei Habilitante«. Tratava-se de uma mudança radical na Constituição de Weimar. Entre outras coisas, o governo do Reich receberia o direito de promulgar leis sem envolver o Reichstag. A lei significou uma auto-desempoderamento do Parlamento.
O projeto de lei veio do governo de #Hitler , que havia sido nomeado em 30 de janeiro de 1933. Poucos dias depois de sua nomeação, #Hitler havia falado em particular sobre o desejo de eliminar o “dano canceroso à democracia”. Sob o manto da legalidade – em menor grau verdadeiro, em maior grau afirmado – o governo começou a destruir o estado de direito e a democracia e abrir caminho para a ditadura.
Embora houvesse apenas dois nacional-socialistas no gabinete além de #Hitler, Wilhelm Frick e Hermann Goering , o pessoal do NSDAP impôs suas ideias com rigor e sem nenhuma oposição real dos outros ministros. Eles foram capazes de usar o poder de polícia do estado e, ao mesmo tempo, conscientizar o público por meio da imprensa nazista, mobilizando “a rua” na forma de unidades paramilitares SA e SS , e assim dificultando e intimidando a oposição.
Em apenas algumas semanas, a face política da #Alemanha mudou enormemente. #Hitler confiava nos poderes constitucionais do presidente do Reich, Paul von Hindenburg . Ele inicialmente dissolveu o parlamento em 1º de fevereiro de 1933, evitando assim votos de desconfiança em #Hitler.
Em 4 de fevereiro, ele emitiu um decreto de emergência restringindo severamente a liberdade de imprensa e de reunião. Após o incêndio do Reichstag , ele emitiu outro decreto de emergência em 28 de fevereiro, suspendendo os direitos fundamentais “até novo aviso”. Além disso, ele autorizou o governo do Reich a tomar medidas abrangentes nos estados: sua independência foi dissolvida, os poderes foram centralizados, isso foi chamado de “Gleichschalt”.
A Lei de Habilitação representaria outra etapa importante em direção ao poder absoluto. Não bastava para #Hitler que seu governo tivesse obtido a maioria absoluta nas eleições do Reichstag em 5 de março. Ele não queria ser um chanceler parlamentar, mas governar sem interferência ou controle estrangeiro. O Reichstag, o Reichsrat, ou seja, a representação dos estados federais, e o Presidente do Reich se tornariam figurantes.
O centro em uma ligação
Foi aqui que o Partido de Centro de oposição entrou em ação. De acordo com as disposições da Constituição de Weimar, para aprovar a emenda constitucional, dois terços dos deputados do Reichstag tiveram que participar da votação e votar sim. O governo do Reich havia levado em consideração a rejeição do SPD desde o início. Se os parlamentares do Partido do Centro aprovassem a lei, a maioria necessária seria alcançada.
Entre outras coisas, #Hitler e Frick haviam prometido ao centro que os países, a influência cristã nas escolas e na educação e os direitos das denominações cristãs seriam preservados. #Hitler havia repetido essas promessas em uma declaração do governo antes da votação decisiva.
Mas a facção central permaneceu dividida. As pessoas concordaram e esperaram pelas vagas promessas de #Hitler – ou rejeitaram a lei e temeram represálias do governo, incluindo a proibição do Partido do Centro ou a discriminação contra os católicos? A decisão era urgente.
Os acontecimentos das últimas semanas mostraram que o governo de #Hitler soube ir aos extremos: a amordaçamento da imprensa, a proibição de assembleias, a coordenação dos estados federados e a perseguição de opositores políticos, até ao ponto de assassinato. #Hitler também encerrou sua declaração governamental com as palavras: “Que vocês, senhores, agora tomem a decisão sobre a paz ou a guerra.”
No plenário da Ópera Kroll e em frente a ela, alguns SA e SS armados estavam de pé, assumindo uma atitude ameaçadora para com os deputados da oposição. A multidão em frente ao prédio exigia em voz alta a lei de habilitação. Ninguém sabia quais seriam as consequências de um não ou de uma abstenção.
Um grupo maior de parlamentares do Centro liderado pelo líder do partido Ludwig Kaas defendeu a aprovação, enquanto um grupo menor liderado pelo ex-chanceler do Reich, Heinrich Brüning, defendeu a rejeição. Após um debate acalorado, os parlamentares de centro concordaram em votar unanimemente pela afirmativa.
Os cinco deputados do partido liberal do estado alemão – entre eles o ex-presidente federal Theodor Heuss –, os deputados do Partido Popular Católico da Baviera, que está intimamente associado ao centro, e os deputados dos pequenos partidos também votaram a favor do lei. A maioria de dois terços exigida pela Constituição de Weimar foi alcançada. Apenas o SPD, cujo presidente Otto Wels havia argumentado contra a lei em um discurso corajoso, votou não.
Os parlamentares de centro não votaram na Lei Habilitante por ingenuidade ou porque queriam uma ditadura. Isso é mostrado pela disputa dentro do grupo.
Havia outras razões para o apoio dos conservadores cristãos: preocupação com a continuidade de seu próprio partido, com sua própria posição profissional e com o destino dos funcionários pertencentes ao centro; confiança nas promessas de #Hitler; o medo de que o governo usasse a força para afirmar sua reivindicação ao poder e a esperança de participar do prometido “trabalho de reconstrução nacional” do governo do Reich e de servir ao país.
Alguns parlamentares podem ter temido que, se votassem contra a Lei de Habilitação após a sessão do Reichstag, poderiam ser violentamente atacados. Os motivos da aprovação foram semelhantes para os outros partidos – e também a falta de ilusões. Theodor Heuss disse em 1963 que sabia “mesmo então” que jamais seria capaz de apagar esse sim de sua história de vida.
Ilegal, mas tranquilizador
A Lei de Habilitação era ilegal e legalmente ineficaz porque não havia sido aprovada em um processo constitucional: 81 deputados do KPD e 26 deputados do SPD presos tiveram sua participação negada na reunião, violando sua imunidade. Além disso, a votação da lei não foi livre para os deputados da oposição porque os nacional-socialistas construíram um cenário ameaçador.
Mas os nacional-socialistas não se importaram. Eles alegaram que a Lei de Habilitação era uma base efetiva para sua ação futura. Muitos advogados se apressaram em fornecer evidências “legais” para essa avaliação. Na verdade, porém, a “lei” forneceu uma base ostensivamente legal e, portanto, calmante para a reestruturação do estado nacional-socialista e as ações de centenas de milhares de funcionários e milhões de alemães.
A Lei de Habilitação foi a pedra angular da conquista quase legal do poder pelos nacional-socialistas nos primeiros meses de 1933: o estado de direito já havia sido amplamente minado pelo Decreto do Incêndio do Reichstag; a lei de habilitação de fato destruiu a separação de poderes e a democracia.
Assim, marca a hora da morte da Constituição de Weimar
Originalmente escrito por Por Philip Austerman, professor de direito constitucional e europeu na Universidade Federal de Administração Pública em Brühl. Publicou vários livros e artigos sobre direito constitucional e parlamentar, bem como o livro »The Weimar Reichstag« (2020).
