No Forum Economico Mundial (WEF), é onde são tomadas todas as decisões sobre fazer dinheiro, neste artigo falaremos sobre Florestas.
Nova lei de desmatamento da UE: um guia de 5 etapas para dar o corte no desmatamento.
A primeira legislação da UE sobre produtos livres de desmatamento tem apenas duas semanas e está recebendo críticas mistas , dependendo do seu ponto de vista. A nova lei – que visa combater as mudanças climáticas e a perda de biodiversidade – exige que todas as empresas emitam uma declaração de due diligence para vender produtos como café, cacau e madeira no mercado da UE. Aqueles ligados ao desmatamento serão proibidos de importar e exportar para a UE.
A Organização das Nações Unidas para Agricultura e Alimentação (FAO) estima que 420 milhões de hectares de floresta — uma área maior que a UE — foram perdidos para o desmatamento entre 1990 e 2020, e o consumo da UE representa cerca de 10% do desmatamento global. A nova lei obriga as empresas a verificar e emitir uma declaração de ‘due diligence’ de que os produtos colocados no mercado da UE não levaram ao desmatamento e à degradação florestal em nenhum lugar do mundo após 31 de dezembro de 2020.
A legislação foi bem recebida por alguns, mas outros criticaram a falta de padronização quando se trata de incluir direitos humanos e direitos fundiários – como o direito ao Consentimento Livre, Prévio e Informado (FPIC) , ou o fato de que alguns ecossistemas, como o Cerrado brasileiro, não estão incluídos.
As medidas de devida diligência serão eficazes no combate ao desmatamento somente se forem implementadas por todos os atores em toda a cadeia de abastecimento. Fornecedores de fora da UE precisarão entender claramente os requisitos regulamentares para que sejam implementados com eficiência. Deve ser dada especial atenção às pequenas e médias empresas (PME) e aos pequenos proprietários, para que não deixem de cumprir os requisitos e se dissociem das cadeias de abastecimento. Recursos extras serão necessários para que as PMEs melhorem a governança e a capacidade técnica, o que é necessário se quiserem cultivar de forma mais sustentável e atender aos novos critérios estabelecidos pela legislação.
O regulamento inclui um sistema de benchmarking para avaliação de riscos do país de origem. Paisagens ou ecossistemas dentro de um país enfrentam diferentes níveis de desmatamento e riscos aos direitos humanos; isso significa que o sistema de benchmarking deve ser capaz de funcionar também em nível subnacional, provincial ou de fornecedores. Deixar de fazer isso corre o risco de encorajar as empresas (e seus clientes) a abandonar totalmente as fontes de alto risco, o que pode penalizar os fornecedores desses países de alto risco que estão genuinamente tomando medidas para obter fontes sustentáveis.
Lei do desmatamento: um passo na direção certa
Apesar desses desafios, é difícil argumentar que este não é um passo na direção certa, porque tem que ser; um grande bloco de consumidores reconheceu que é responsável pelas consequências ambientais dos produtos que consome. Claramente, as medidas do lado da demanda, como proibições de mercado e obrigações de devida diligência sobre as empresas, desempenham um papel crucial, mas sozinhas não serão eficazes no combate ao desmatamento causado por commodities.
Nenhum instrumento político único pode abordar sozinho todos os motores da produção insustentável; uma combinação de medidas – o ‘smart mix’ – é necessária. Com base em décadas de experiência de empresas, governos e grupos da sociedade civil tentando dissociar as cadeias de abastecimento agrícola do desmatamento, a Tropical Forest Alliance desenvolveu uma combinação de medidas ‘Smart Mix’ que consiste em cinco abordagens inter-relacionadas – todas as quais devem ser implantadas para lidar com os diversos fatores que impulsionam o desmatamento. Esses são:
- 1. Legislação da UE para introduzir uma obrigação de devida diligência nas empresas envolvidas nas cadeias de abastecimento de mercadorias e para implementar outras medidas do lado da procura para apoiar os mercados de mercadorias produzidas de forma sustentável. (Esta é a legislação que acaba de ser aprovada.)
- 2. Parcerias entre a UE e os países produtores para criar as condições necessárias para proteger as florestas e melhorar os padrões de produção de commodities agrícolas.
- 3. Diálogo com outros países consumidores, para garantir que padrões mais rígidos no mercado da UE não simplesmente desviem produtos produzidos de forma insustentável para outros mercados.
- 4. Medidas para desviar os fluxos de financiamento e investimento de atividades insustentáveis para atividades e cadeias de abastecimento sustentáveis.
- 5. Incentivo a sistemas e abordagens robustos, consistentes e práticos para permitir que as empresas avaliem, verifiquem e relatem riscos e mitigação de riscos em suas cadeias de suprimentos.
A legislação aprovada na primeira semana de dezembro se baseia na primeira medida e certamente é um passo na direção certa para impedir a destruição de nossas florestas. No entanto, sua eficácia será limitada, a menos que seja acompanhada de ação no terreno nos países com florestas tropicais nos quais as commodities são produzidas. Para evitar consequências não intencionais – como o impacto excludente sobre pequenos produtores ou o desvio de commodities insustentáveis da UE para outros mercados – deve haver diálogo com países produtores e consumidores emergentes para construir uma melhor cooperação internacional e parcerias fortes.
Essas ‘parcerias de produtores’ – se quiserem criar as condições adequadas – devem ir além de apenas assistência ao desenvolvimento e também apresentar compromissos para melhorar os padrões de produção (inclusive para pequenos produtores), governança e aplicação da lei, e também devem incluir o design e a implantação de incentivos fornecidos pela UE, incluindo potencialmente preferências comerciais e de mercado.
As parcerias também devem ajudar a melhorar o reconhecimento e respeito pelos direitos consuetudinários de posse dos povos indígenas e comunidades locais, o fornecimento de serviços básicos, infraestrutura e apoio a agricultores e pequenos proprietários e o desenvolvimento de sistemas e processos de rastreabilidade. O acordo para adotar a legislação é um grande passo à frente, mas é necessário mais.
A legislação da UE sobre desmatamento é um exemplo perfeito de como todas essas questões – sobre meios de subsistência, segurança alimentar, comércio, meio ambiente e cooperação internacional – devem ser abordadas simultaneamente, de maneira que se reforcem mutuamente, se quisermos progredir em direção a nossas metas de clima, natureza e justiça social. Isso é particularmente comovente considerando o que aconteceu na recente reunião da COP15 em Montreal, onde os governos concordaram em um acordo para parar e reverter a perda da natureza em escala global.
Com WEF: Jack Hurd Diretor Executivo , Tropical Forest Alliance, Membro do Comitê Executivo, Fórum Econômico Mundial
